中共中央,国务院印发《海南自由贸易港建设总体规划》

平心在线 64 2020-06-01

  中共中央,国务院印发了《海南自由贸易港建设总体规划》,并发布通知,要求各地区,各部门根据实际情况实施。

  《海南自由贸易港建设总体规划》的主要内容如下。

  海南是我国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和检验最高水平开放政策的独特优势。支持海南省逐步探索和稳步推进具有中国特色的自由贸易港建设,逐步建立自由贸易港政策和体系,是习近平总书记亲自策划,部署的一项重大改革开放举措, 并亲自晋升。对国内外的总体情况,深入的研究,总体考虑和科学规划做出战略决策。当今世界正在发生新的一轮重大发展,重大变化和调整,贸易保护主义和单边主义正在崛起,经济全球化正面临更大的阻力和风浪。在海南建立自由贸易港是促进高水平开放和建立新的开放经济体系的基本要求; 迫切需要深化以市场为导向的改革,建立法治,实现国际化,并改善商业环境。 落实新的发展理念是促进高质量发展和建立现代经济体系的战略选择; 这是支持经济全球化和建立人类共同未来社区的一项实际行动。为了深刻贯彻习近平总书记在海南省经济特区成立三十周年重要讲话的精神,落实《中共中央,国务院指导意见》的要求 《关于支持海南全面改革开放的意见》,加快建设具有中国特色的自由贸易港,制定本计划。

  1。 一般要求

  (1)指导思想。以新时期习近平具有中国特色的社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和党的十九届二中三,四中全会精神,坚持党的执政精神。的总体领导,坚持稳定发展的大调,坚持发展观,坚持高质量发展,统筹“五合一”的总体布局,协调推进“四个全面”的战略布局, 规范国际高级经贸规则,解放思想,大胆创新,着眼于贸易投资自由化和便利化,建立与高级自由贸易港相适应的政策体系,建立专门的海关监管领域。 国际竞争力和影响力,并将海南自由贸易港打造成一个清晰的旗帜和重要的开放门户,这将引领中国的开放新时代。

  (2)基本原则

  -借鉴国际经验。坚持高起点计划,高标准建设,积极适应国际经贸规则重构的新趋势,充分借鉴国际自由贸易港的先进管理方法,管理方法和制度安排,形成开放政策和高水平的政策制定体系。 具有国际竞争力的体制,并加速建立新的开放经济体系,增强了区域辐射的作用,并建立了中国深度融入全球经济体系的前沿。

  -体现中国特色。坚持党的集中统一领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心,践行社会主义核心价值观,确保海南自贸港建设的正确方向。充分发挥下棋,专攻大国的国家体制优势,调动各方的区域极性和创造力,聚集全球优质的生产要素,努力在促进体制创新,培育增长动力方面取得新突破, 构筑全面开放的新格局。国家战略目标提供了坚实的支持。加强与东南亚国家的交流与合作,促进与粤港澳大湾区的共同发展。

  -按照海南定位。围绕国家对海南的战略定位,全面建设深化改革开放试验区,国家生态文明试验区,国际旅游消费中心,国家战略战略服务保障区。 海南自然资源丰富,地理位置得天独厚,并有超大规模的后盾国内市场和腹地经济的优势,抓住了世界新一轮科技革命和产业转型的重要机遇,着力于 发展旅游,现代服务业和高新技术产业,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

  -突出改革创新。增强改革创新意识,赋予海南更大的改革自主权,支持海南全方位推进改革创新,积极探索建立更灵活,高效的适合建设的法律法规,监管模式和管理体系 自由贸易港口的建设,并努力消除障碍生产要素流动的体制机制的障碍。促进商品和要素流动的开放,加快法规和其他制度的开放,并以较高的开放水平推动深化改革。加强改革体制一体化,注重协调与进步,使创新措施的各个方面相互配合,相辅相成,提高改革创新的整体效益。

  -坚持底线思维。坚持不懈地打稳步,为开放节奏和进度进行统筹安排,一个接一个地成熟并推出一项,不要急于寻求成功,要快速成功。深化简化管理和权力下放的推进,将权力下放与管理相结合,优化服务,全面落实依法便捷的监督管理制度,建立符合国际标准的监管标准和规范。加强重大风险识别和系统性风险防范,建立健全风险防控配套措施。完善重大疾病预防控制体系和机制,完善公共卫生突发事件管理体系。开展规范化评估工作,及时纠正差错,确保海南自贸港建设方向正确健康。

  (3)发展目标

  到2025年,初步建立以自由贸易便利化和自由投资便利化为重点的自由贸易港口政策体系。商业环境总体上达到全国一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争能力明显提高,风险防控能力强而有力,法律法规适应建设。 自由贸易口岸逐步完善,经济发展质量和效益明显提高。

  到2035年,自由贸易港口体系和运作模式将更加成熟,将基本构建以自由,公平,法治和高级流程监管为特征的贸易和投资规则,以实现自由贸易设施,自由投资设施以及自由的跨境资本流动。1。 人民免费便捷的访问,交通便捷的自由和安全有序的数据流。商业环境更加优化,法律法规体系更加完善,风险防控体系更加严格,现代社会治理模式基本形成,成为我国开放经济的新高地。

  到本世纪中叶,将全面建立具有强大国际影响力的高级自由贸易港。

  (4)实施范围。海南自贸港的实施范围是海南岛的整个岛屿。

  2。 系统设计

  着眼于贸易和投资自由化和便利化,在各种生产要素和现代工业体系的跨境自由有序,安全,便捷的流动的支持下,在税收特别安排,有效的社会治理体系和完善的法律体系的支持下, 在明确分工和机制措施,保持无系统性风险底线的前提下,建立海南自贸港政策体系。

  (1)自由贸易。在取得有效监督的前提下,应当建立全岛通关业务的海关监管专区。对于货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化和便利化制度。关于服务贸易,实行了具有“获取和获取”两个基本特征的自由化和便利化政策措施。

  1。放开“第一行”。在海南自由贸易港与中华人民共和国境外的其他国家和地区之间建立“前线”。“一线”入境(出口)链接加强了对安全通道(出口)的监管,并加强了对港口公共卫生安全,国家生物安全,食品安全和产品质量安全的控制。在确保履行我国订立或参加的国际条约规定的义务的前提下,应制定海南自由贸易港禁止和限制进出口的商品和物品清单。 清单外的货物和物品自由进出,海关依法进行监督。在海南自由贸易港制定进口应税商品目录,目录外的货物进入自由贸易港免征进口关税。通过多式联运提单运输的转运货物无需征税或检查。离开海南自由贸易港的货物和物品应接受出口管理。实施便捷,高效的海关监管,为高水平的国际贸易建立“单一窗口”。

  2。“第二行”控件。在海南自由贸易港与中华人民共和国(以下简称“内地”)境内的其他地区之间建立“二线”。从海南自由贸易港进入内地的货物,原则上将按照进口规定办理有关手续,并按照规定征收关税和进口环节税。对于鼓励工业企业生产的不含进口材料或进口材料,且在海南自由贸易港加工的产品,其增值超过30%(含)的,将通过以下方式免征进口关税:“二线”进入内地,并按规定征收进口增值税,营业税。邮政从海南自由贸易港进入内地,按规定进行管理,并按规定征税。简化海南自贸港至大陆运输方式的进口管理。货物,物品和运输工具从大陆进入海南自由贸易港,并按照国内流通法规进行管理。无需办理海关手续即可将货物从内地经海南自由贸易港转运,然后再运往内地。 它们应在自由贸易港的海关监管操作地点(场)装卸,与其他海关监管货物分开存放,并设置明显的标志。场所经营企业应当根据海关监管的需要,将货物进出境等信息传递给海关。

  3。岛上的自由。海关对海南保税港区企事业单位实行低干预,高效率,精确监管,以实现保税港区企业的免费生产经营。从海外运输,通过海南自由贸易港重新装载,分类和组装然后再运往其他国家或地区的过境货物,简化了海关程序。海南保税港没有商品的存放期,可以自由选择存放地点。对于实行“零关税”的商品,海关免于日常监管。

  4。促进服务贸易的自由和便利。实施跨境服务贸易负面清单制度,消除跨境交付,境外消费,自然人流动等服务贸易模式中存在的各种障碍,对境外服务提供者给予国民待遇实施支付和转移制度 支持跨境服务贸易的资金。在通知,资格要求,技术标准,透明度和法规一致性方面,我们将进一步规范影响服务贸易自由和便利的国内法规。

  (2)投资自由,便利。大大放松海南自由贸易港的市场准入,加强产权保护,确保公平竞争,创造开放,透明和可预测的投资环境,并进一步激发各种市场参与者的活力。

  5,执行市场准入承诺是进入系统。严格执行“禁止进入”,在“可控”的前提下,原则上取消具有强制性标准的区域的许可和批准,建立健全的备案制度,市场参与者承诺满足有关要求并提交有关材料。 备案,就可以进行投资操作。记录接受机构应在收到记录后立即承担审查的责任。实行入境前国民待遇加外商投资负面清单管理制度,大大减少了禁止和限制条款。

  6。创新和完善投资自由体系。实施注重过程监督的投资便利化体系。建立基于电子许可证的建立设施,基于“一切必要”和“无干扰”的运营设施,基于公告承诺和优化程序的取消设施以及基于尽职调查和其他政策体系的破产设施。

  7。建立健全公平竞争制度。加强竞争政策的基本地位,确保各种所有制的市场参与者在要素获取,标准制定,准入许可,业务运营和优惠政策方面享有同等待遇。政府采购对国内外公司一视同仁。加强和优化反垄断执法,打破行政垄断,防止市场垄断,维护市场秩序的公平竞争。

  8。完善产权保护制度。依法保护私有法人财产的获取,使用,处置和继承权,以及依法取得私有法人财产时,被收购财产的所有人有权获得赔偿。贯彻执行公司法等法律法规,加强对中小投资者的保护。加大知识产权侵权处罚力度,建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管和纪律处罚机制。加强区块链技术在知识产权交易和凭证存款中的应用,探索适合发展自由贸易港的新模式。(未完待续)

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